冀人社發〔2024〕17號
各市(含定州、辛集市)人力資源社會保障局、組織部、網信辦、發展改革局、教育局、科技局、工業和信息化主管部門、財政局、國資委、數政局,雄安新區黨群工作部:
為貫徹黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署,落實省委省政府工作安排,推動《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案(2024-2026年)》落實落地,結合我省實際,制定了《河北省加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動實施方案(2024-2026年)》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
河北省人力資源和社會保障廳 中共河北省委組織部
中共河北省委網絡安全和信息化委員會辦公室 河北省發展和改革委員會
河北省教育廳 河北省科學技術廳
河北省工業和信息化廳 河北省財政廳
河北省人民政府國有資產監督管理委員會 河北省數據和政務服務局
2024年6月18日
(此件主動公開)
河北省加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動實施方案(2024-2026年)
為貫徹黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署,落實省委省政府工作安排,推動《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案(2024-2026年)》落實落地,切實發揮數字人才對數字經濟的基礎性支撐作用,促進數字經濟與實體經濟深度融合,加快形成新質生產力,為加快建設經濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章賦能蓄力,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和中央人才工作會議部署,落實省委十屆歷次全會和省委人才工作會議要求,堅持黨管人才原則,堅持創新引領和服務發展需要,用3年左右時間,扎實開展數字人才育、引、留、用等專項行動,提升數字人才自主創新能力,激發數字人才創新創業活力,增加數字人才有效供給,形成數字人才集聚效應,著力培養造就一支規模壯大、素質優良、結構優化、分布合理的高水平數字人才隊伍,更好支撐河北數字經濟高質量發展。
二、重點工作
(一)實施數字技術工程師培育項目。圍繞智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路、人工智能、數據安全等數字領域新職業遴選一批數字技術工程師培育項目培訓機構,用3年左右時間實現各市、雄安新區培訓機構全覆蓋。指導省內培訓機構,以技術創新為核心,以國家職業標準為依據,以新職業培訓教程為基礎,分職業、分方向、分等級開展規范化培訓、社會化評價。落實認定繼續教育學時、專業技術職稱、扶持激勵、培訓補貼等政策。在項目實施基礎上,構建科學規范培訓體系,開辟數字人才自主培養新賽道。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委)
(二)實施數字技能提升行動。適應數字產業發展和企業轉型升級需求,大力培養數字技能人才。全面落實數字職業(工種)國家職業標準,積極選用國家基本職業培訓包、教材課程等,依托互聯網平臺共享國家數字培訓資源。全面推行工學一體化技能人才培養模式,深化校企合作,推進產教融合,支持行業企業、職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構、公共實訓基地等,加強創新型、實用型數字技能人才培養培訓。落實“新八級工”職業技能等級制度,依托龍頭企業、職業院校、行業協會、社會培訓評價組織等開展數字職業技能等級認定。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委)
(三)實施數字人才國際交流活動。加大對數字人才傾斜力度,引進一批海外高層次數字人才,支持一批留學回國數字人才創新創業,組織一批海外高層次數字人才回國服務,并為留學人員回國工作、創業提供咨詢、推介和科技成果提供評價、開發、轉讓等服務。依托現有資源,加強河北省留學人員創業園建設,用3年左右時間實現各市、雄安新區全覆蓋,每3年開展1次效果評估。發揮市場機制作用,吸引留學人員回國創業。通過河北省燕趙黃金臺聚才計劃骨干平臺,在重點支持范圍內設置數字領域項目類別,對符合條件的給予傾斜支持。推進引才引智工作,每年遴選數字領域人才參加河北省優秀專家出國培訓交流,探索與共建“一帶一路”國家數字人才國際交流,培養一批具有國際視野的骨干人才。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳)
(四)實施數字人才創新創業專項行動。鼓勵高校、企業創建創新創業教育實踐基地等數字經濟創業載體、創業學院,深度融合創新、產業、資金、人才等資源鏈條,加大數字人才創業培訓力度,強化創業引領服務,促進數字人才在人工智能、信息技術、智能制造、電子商務等數字經濟領域創新創業。積極培育數字經濟細分領域專業投資機構,每年投成一批數字經濟專精特新“小巨人”企業,重點支持數字經濟“硬科技”和未來產業領域發展。對在河北省培育認定或開辦的“獨角獸”“科技領軍”“小巨人”企業,優先幫助對接省內高校、科研院所,協同開展關鍵核心科研、技術人才培養,打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化鏈條。發揮行業主管部門職能,在創新創業、高層次數字人才服務等方面為企業開展技術創新提供資源供給和服務保障。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省國資委)
(五)實施數字人力資源服務專項行動。圍繞數字河北建設,積極培育數字經濟專業社會組織,鼓勵發展數字經濟高端人才獵頭等專業化服務機構,支持行業組織和各類人力資源服務機構搭建展示、交流、合作平臺。依托省人才服務中心探索建立全省數字經濟人才聯盟。支持石家莊、雄安新區等地建設數字人才孵化器、數字經濟領域專業性人才市場、數字人力資源服務產業園,培育發展一批數字化人力資源服務企業,為數字人才流動、求職、就業提供人事檔案基本公共服務。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳)
(六)實施數字人才賦能產業發展行動。緊貼企業發展需求開設訂單、訂制、定向培訓班,培養一批既懂產業技術又懂數字技術的復合型人才,不斷提升從業人員數字素養和專業水平,助力產業數字化轉型和高質量發展。充分發揮專業技術人員繼續教育基地、數字卓越工程師實踐基地、高技能人才培訓基地、產教融合實訓基地、國家軟件與集成電路人才國際培訓基地作用,利用省內外優質培訓資源,每年開展不少于3期,3年不少于10期高層次數字人才高級研修項目和學術技術交流活動,加快產學合作協同育人。專業技術人才知識更新工程、高技能領軍人才培育計劃等人才工程向數字領域傾斜。鼓勵重點數字產業、行業領域的高校、科研院所、企業事業單位申報設立博士后流動站、工作站和省級博士后創新實踐基地,依托項目引進數字領域博士后青年科技人才,在設站、項目資助方面給予傾斜。支持設站企業與高校、科研機構、博士后研究人員聯合開展科技創新和產學研合作,建立信息供給互通機制,定期推送人才招聘、項目發布、技術需求等“揭榜領題”信息,提升科技成果轉化效率和質量。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省國資委)
(七)舉辦數字職業技術技能競賽活動。緊密結合數字河北建設,在全省技能大賽中設置智能制造、集成電路、人工智能、數據安全等數字職業競賽項目。在河北省博士后創新創業大賽中設置新一代信息技術、高端裝備等數字領域競賽項目,促進高水平數字人才與項目產業對接。支持各地舉辦數字職業技術技能競賽,以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促建,吸引青年人才學習數字技術、提升數字技能、從事數字職業。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省數政局)
三、政策保障
(八)優化數字人才培育政策。結合數字人才需求,深化數字領域新工科研究與實踐,積極引導和鼓勵有條件的高校設置數字經濟、數據科學與大數據技術、人工智能等專業。支持高校將信息技術融入現有學科專業,實現對傳統學科的數字化改造升級,打造一批“數字+”復合交叉型專業。結合深化數字經濟領域新工科、新醫科建設等,鼓勵省屬骨干高校建設“數字經濟產業學院”,培養數字經濟發展急需的跨學科、跨專業交叉融合型人才。充分發揮職業院校作用,推進職業教育專業升級和數字化改造,指導職業院校積極開設智能制造、工業互聯網等與河北省數字經濟發展相匹配的數字領域新專業,推進數字技術相關課程、教材教程和教學團隊建設。深化產學研融合,支持高校、科研院所與企業聯合培養復合型數字人才。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委)
(九)健全數字人才評價體系。根據國家新發布數字職業,動態調整數字職稱專業設置。對參加數字技術工程師培育項目,且符合省內職稱申報評審范圍的人員,取得初級、中級專業技術等級證書的,認定其具備相應系列和層級的職稱;取得高級專業技術等級證書的,可作為申報評審高級工程師重要參考。規范數字技能人才評價,落實高技能人才與專業技術人才職業貫通政策,推進數字產業領域職業資格、職業技能等級與專業技術職稱有效銜接。依據有關規定,適時開展數字領域卓越工程師能力評價,推動數字技術工程師國際互認。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省數政局)
(十)落實成果轉化獎勵政策。完善數字科技成果轉化、增加數字知識價值為導向的收入分配政策。在國家設立的研究開發機構、高等院校的職務科技成果轉化后,對科技成果主要完成人和其他科技成果轉化做出貢獻的人員給予現金、股份或出資比例等獎勵和報酬;以技術轉讓或許可方式轉移轉化職務發明和科技成果的,所得收益全部留歸本單位分配,可提取不低于凈收益70%獎勵給研發團隊、成果完成人或科技成果轉化主要貢獻人員。根據有關規定,事業單位高層次數字人才獲得職務科技成果轉化的現金獎勵,計入所在單位績效工資總量,但不受核定的績效工資總量限制,不作為核定單位下一年度績效工資總量的基數,不作為社會保險繳費基數。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省國資委)
(十一)完善數字人才收入分配機制。落實事業單位高層次數字人才到企業兼職或創業待遇的有關政策,兼職收入和在職創業、離崗創業收入不受本單位績效工資總量限制,不計入本單位績效工資總量。制定數字經濟從業人員薪酬分配指引,引導企業建立健全符合數字人才特點的企業薪酬分配制度,鼓勵企業對關鍵技術崗位領軍數字人才實行年薪制、協議工資制、項目工資制。強化薪酬信息服務,探索指導有條件的地區結合實際發布數字職業從業人員工資價位信息。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委)
(十二)加大數字人才培育投入。鼓勵各地探索通過社會力量籌資方式建立數字人才培養專項基金。企業應按規定提取和使用職工教育經費,不斷加大數字人才培養培訓投入力度。各地應將符合本地需求的數字職業(工種)培養培訓納入職業技能培訓需求指導目錄、培訓機構目錄、實名制信息管理系統。對符合條件人員可按規定落實職業培訓補貼、職業技能評價補貼、失業保險技能提升補貼等政策。對跨地區就業創業的允許在常住地或就業地按規定享受相關就業創業扶持政策。支持高校、科研院所和企業重點圍繞電子信息、軟件、大數據、人工智能等領域,整合上下游各類數字人才,加大科研技術研發投入,為新興技術的產業孵化、迭代升級,助推傳統產業數字化轉型,放大數字經濟對產業的賦能效應,加快河北省數字經濟產業科學布局。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳)
(十三)暢通人才流通渠道。暢通企業數字人才向高校流動渠道,支持高校、科研院所等單位根據需要自主設置流動崗位,用于吸引具有創新實踐經驗的企業高層次數字人才、科技人才和海外高水平創新人才按規定兼職。流動崗位人員由事業單位自主引進,不與事業單位建立人事關系,其薪酬由雙方協商確定。流動崗位人員通過公開招聘等方式被事業單位正式聘用的,其在流動崗位期間的工作業績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據。支持和鼓勵高校、科研院所等單位按照國家有關規定選派科研人員到企業工作或者參與項目合作,允許科研人員離崗創辦企業或兼職創新、在職創辦企業。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委組織部、省教育廳、省科技廳)
(十四)強化數字人才激勵引導。通過組織參加國情研修、休假療養,開展咨詢服務、走訪慰問等方式,加強對高層次數字人才的政治引領。對在各類技術技能競賽和崗位練兵活動中涌現出的優秀選手,按規定授予相關榮譽、落實等級晉升政策。鼓勵企業建立數字經濟人才內部選拔培養、人才開發投入體系,打造一批數字化轉型領軍人才。鼓勵有條件的地方結合實際在住房、落戶、就醫服務、子女入學、配偶就業、創業投資、職稱評審等方面給予支持或提供便利。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委組織部、省教育廳、省科技廳、省國資委)
四、強化組織保障
(十五)加強統籌協調。各地、各有關部門要高度重視,提高政治站位,確保政策到位、措施到位、成效到位。組織部門要加強統籌協調,充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、資源整合、質量監管等職責,發揮綜合協調作用,抓好督促落實。網信、發展改革、教育、科技、工業和信息化、國資、數據等部門要立足職能職責,主動謀劃實施好本行業本系統本領域重點項目。財政部門要確保相關財政資金及時足額撥付到位。其他有關部門和單位以及行業組織要共同做好數字人才有關工作,確保取得實效。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委組織部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省委網信辦、省國資委、省數政局)
(十六)壓實工作責任。充分發揮人社部門綜合協調作用,建立數字人才支撐行動工作省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局。各地人力資源社會保障部門要會同相關部門結合本地實際,盡快制定具體工作推進方案,出臺配套政策,明確目標任務,細化分解任務,責任到部門,實行掛圖作戰、動態銷號,月調度、季通報、年考核推進機制,確保各項工作落地見效。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委組織部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省委網信辦、省國資委、省數政局)
(十七)加大宣傳力度。各地區、各有關部門要充分發揮正面輿論引導作用,利用電視、報刊、網絡等各類媒體和人工智能、大數據、5G、AR、VR、短視頻、直播等融媒體手段,以全方位、多層次、多聲部的傳播矩陣,推出一批群眾喜聞樂見的數字宣傳產品,做好數字人才重大政策、重要活動、創新經驗、工作成效的通俗化解讀、互動化傳播,努力營造數字人才成長成才的良好社會氛圍。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委組織部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省委網信辦、省國資委、省數政局)